深度解读《铝行业规范条件》

作者:亚博买球发布时间:2021-06-24 01:17

本文摘要:4月6日,工信部公布首批36家符合铝行业规范条件企业名单。4月15日,工信部原材料工业部召开了媒体通气会,规范管理没有阐述铝行业发展和消除电解铝生产能力不足的发展和意义。已经,本报记者对工信部原材料工业司副司长骆铁军进行了独家采访。记者:铝行业规范条件在什么背景下实施?那个范围确实有吗?骆铁军:规范管理是铝行业管理政策的完善。 近十几年来,我国电解铝工业发展缓慢,基本符合国民经济发展的必要性,但行业结构调整和变革升级缓慢,粗放的发展方式明显恢复不了。

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4月6日,工信部公布首批36家符合铝行业规范条件企业名单。4月15日,工信部原材料工业部召开了媒体通气会,规范管理没有阐述铝行业发展和消除电解铝生产能力不足的发展和意义。已经,本报记者对工信部原材料工业司副司长骆铁军进行了独家采访。记者:铝行业规范条件在什么背景下实施?那个范围确实有吗?骆铁军:规范管理是铝行业管理政策的完善。

近十几年来,我国电解铝工业发展缓慢,基本符合国民经济发展的必要性,但行业结构调整和变革升级缓慢,粗放的发展方式明显恢复不了。目前,电解铝产能已近3200万吨,仅在2013年增加约500万吨产能,产能无序扩张,产业集中度低,资源确保力弱,市场恶性竞争、环保压力大等问题日益突出。2013年铝冶炼行业亏损23亿元,2014年1-2月铝冶炼行业亏损29.3亿元,是今年有色金属行业唯一亏损的品种。

从行业管理的角度来看,备受瞩目的是现行管理方法不适应环境行业发展的拒绝。电解铝行业仍是宏观控制的重点行业,行业管理主要依赖行政审查,如严格控制新项目,银行不贷款,土地不供应等。但是,在前期市场需求夹持下,在有产量就有效益的大环境下,企业更加重视规模的扩大,中国电解铝产能大幅度上升,从2008年的1800万吨迅速增加到现在的3200万吨,多年来通过行政审查手段严格控制产能的效果很小。

二是不公平的市场竞争环境引起了行业混乱。中国电解铝企业有电网购电、直供电、电厂采购、微电网采购等四种供电方式,由于电力体制问题,不同企业之间的用电成本差异极大,企业处于不公平的市场竞争环境中,部分地区和个别企业依赖电价优势,产能逐渐扩大。同时,时,由于铝企业对地方投资较大,不同地区、不同企业在环境保护、财税等方面不存在继续执行标准不统一的现象,加剧了市场的不公平竞争。

针对铝行业不存在的问题,市场调节机制几乎没有发挥作用的现状,以行业规范管理为缓和铝行业结构调整,提高行业管理水平的新措施,这也是建设公平竞争环境的必然拒绝,到2013年底生产的铝生产企业,只要符合规范条件就可以进入国家规范管理的范畴。记者:铝行业规范条件从哪些方面开展管理?与传统政策相比,有哪些特点?骆铁军:铝行业规范管理是充分发挥市场配置资源决定性的明确反映。十八届三中全会明确提出全面深化改革,关键是要进一步构成公平竞争的发展环境,进一步加强经济社会发展活力。

明确提出建立统一对外开放、竞争秩序的市场体系,是市场在资源配置中发挥决定性的基础。事实证明,电解铝这样的竞争性行业只有单一的国家审查才能适应环境新形势下市场经济发展的必要性,目前大部分电解铝的生产能力得到认可,企业的生产经营面临一系列政策障碍,严重影响了企业的长期生产经营。

为此,2013年7月18日,我部修订实施铝行业规范条件,从产品质量、环保、能耗和综合利用、工艺装备、布局和外部条件、安全卫生和社会责任等方面,明确对现有企业和新建项目提出标准,在符合国家现行法律法规、产业政策和规划的基础上,更加认同市场规律,认同历史和现实,在为企业构建公平竞争环境的同时,把重点放在环保、节约能源、质量和社会责任上,引领企业依法生产经营。同时,铝行业的规范管理也是改变政府职能的明确实施。

《国务院机关改革和职能改革方案》明确指出,政府职能改革是深化行政体制改革的核心。要改变国务院机构的职能,必须处理政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。将不可管理的微观事项强烈敲击市场,转移社会,该强化的宏观管理切实加强,事前审查要多敲击,事后监督责任要实现。

规范化管理是贯彻落实国务院改变政府职能的明确措施,与以往的预审不同,规范化管理加强事中事后监管,着重于质量、环境保护、能源消耗对企业开展规范,增进产业政策与国土、环境保护、金融、能源、进出口等政策的同步,确保公平竞争。记者:规范条件的实施与国家发展改革委员会的审查权限无关,没有冲突吗?骆铁军:我们指出这没有冲突。规范管理是铝行业管理的基础工作,是企业的强制性不道德,可以提高企业的自律性,是审查而是监督。

铝业规范管理是贯彻国务院消除生产能力相当不足的明确措施。中央经济工作会议明确提出,必须牢牢消除生产能力不足。

《国务院关于消除产能严重不足对立的指导意见》拒绝工业主管部门加强行业规范和管理制度管理,修改完善钢铁、水泥产业政策和铝、水泥、平板玻璃、船舶行业准入条件,公告符合条件的生产线和企业名单。铝行业规范实质上是对现有企业开展分辨,向社会、各部门取得环保、节能、质量、技术等拒绝的企业名单。长期发展好企业,依法经营不存在问题的企业寻找差距,减缓改造的污染环境,浪费能源,质量不合格的企业强烈关闭。

以规范管理为目标,提高优胜劣势。记者:请说明最初铝规范企业审查的具体情况。骆铁军:《规范条件》发表后,我们组织积极开展铝企业申报,共有10家省(区、市)和中国铝企业报告了46家企业(共54个项目)的申请报告。其中铝土矿项目7个,产能1849万吨,约占全国49%的氧化铝项目9个,产能1768万吨,约占全国33%的电解铝项目35个,产能1289万吨,约占全国40%的铝项目3个,产能29.5万吨,约占全国6%。

河南、山东、内蒙古、青海等主要电解铝产区大力组织申报。经过全案、专家审查、现场审查等环节,我们可行性确认37家企业(共41个项目)符合规范条件的拒绝,2014年1月10日~24日在我部网站上批准了符合规范条件的企业名单。

审查期间,收到对6家企业的异议和检举,关系到能源消耗微克、没有领先生产能力等问题,经过的组织协会和专家在现场验证,1家企业接近规范条件拒绝,其他检举情况与事实一致,最后确认了最初的36家(40个项目)符合规范条件的公告企业名单。其中铝土矿项目5个,产能1720万吨,约占全国46%的氧化铝项目8个,产能1550万吨,约占全国29%的电解铝项目26个,产能955万吨,约占全国30%的铝项目1个,产能10万吨,约占全国2%。公告企业有中国铝业公司、中国电力投资集团公司等央企所属企业和云南铝业、河南神火、青海桥头铝电等地方国企,还包括东方期望、山东南山集团等民营企业。工信部分批公告符合规范条件企业名单,对公告企业名单开展动态管理,约拒绝接近规范条件的企业取消公告资格。

我们急剧进行铝业规范管理,年内要求再公告1~2批符合规范条件的铝企业名单,以十二五年底为目标,完成了全国电解铝企业的全面识别。


本文关键词:深度,解读,《,铝行业规范条件,亚博APP买球安全,》,4月,6日

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